Una metodología de evaluación de medidas de mitigación de daños y desastres por inundaciones

Abstract

En este trabajo se presentan diferentes aspectos de carácter técnico que, a nivel de planificación, permiten evaluar diferentes tipos de alternativas para la mitigación de daños y desastres por inundaciones en el área rural. Se ilustra el estudio en la cuenca del río Escalante. Inicialmente se realiza el reconocimiento del problema de las inundaciones y la ocurrencia de desastres identificando sus principales efectos. Para el área seleccionada se establece el diagnóstico identificando sus características físicas, socio-económicas y los distintos sectores o grupos humanos, que tienen participación en el problema de las inundaciones, con sus objetivos y estrategias. Para la enumeración y valoración de los múltiples efectos por inundaciones se realiza el análisis de vulnerabilidad basado fundamentalmente en dos aspectos: la severidad de las inundaciones medida a través de las alturas de agua y la vulnerabilidad de los elementos sujeto a riesgos efectuándose una tipificación de los daños. El área crítica seleccionada es dividida en cuadrículas abarcando un área cuadrangular de lado igual a un kilómetro. La altura de inundación para cada período de retorno, en cada cuadrícula, se estima a través de una correlación entre las alturas de las inundaciones históricas y los caudales de la estación La Ferreira. Los daños son clasificados en directos, indirectos e inducidos. Se calculan en base a la altura de agua sobre el suelo y su influencia en cada rubro. Se identifican las diversas medidas de mitigación de las cuales se seleccionan algunas convencionalmente usadas y otras no convencionales que son favorables para casos de desastres. Las medidas seleccionadas son: diques marginales, zonificación, medidas de emergencia y seguros agropecuarios Las alternativas de medidas de mitigación de daños y desastres seleccionados son evaluados según la metodología convencional, análisis económico, adicionando como información complementaria futuros alternativos suponiendo la ocurrencia de un evento extremo, es decir, futuros dado la ocurrencia de desastre. Además, las alternativas son evaluadas bajo un análisis multiobjetivo según los objetivos identificados de los grupos humanos y su interacción. La metodología ha demostrado que el análisis convencionalmente usado sólo favorece a las medidas estructurales y que no consideran los múltiples aspectos del problema de las inundaciones y de situaciones de desastres. Todas las medidas posibles de mitigación de daños y desastres pueden ser evaluadas equitativamente a través de la metodología desarrollada.