PLANEACIÓN PRESUPUESTAL Y LA REFORMA ENERGÉTICA EN MÉXICO. CASO DE ESTUDIO: COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

Abstract

La modernización en el sector público conlleva la ejecución de diversas acciones centradas en el desarrollo económico, político y social del país, buscando la efi ciencia y obtención de resultados en el corto y mediano plazos para responder a las necesidades y exigencias de los ciudadanos y en consecuencia cumplir con la razón de ser del Estado. El objetivo del presente artículo es determinar la importancia de la Planeación, Programación y Presupuestación en México, particularmente en la empresa Productiva del Estado: Comisión Federal de Electricidad con base en el marco normativo derivado de la Reforma Energética decretada en 2013, así como la implementación de herramientas y metodologías para evaluar el gasto público y controlar los programas presupuestarios, teniendo como enfoque el Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño. El estudio es de tipo descriptivo, el método de investigación es inductivo, identifi cando casos particulares relacionados con los cambios generados a partir de la reforma energética, de igual forma se utilizó la revisión documental presentados a través del análisis-síntesis. Los resultados refl ejan que la Comisión Federal de Electricidad y sus Empresas Productivas Subsidiarias cuentan con su propio marco normativo alineado a las disposiciones legales federales, consolidándose con el actuar del Consejo de Administración y sus lineamientos emitidos, sin embargo, adicionalmente han conservado preceptos de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, lo cual aporta valor agregado a la empresa, generando un entorno de transparencia y rendición de cuentas favorables.

Modernization in the public sector involves the implementation of various actions that are focused on the economic, political and social development of the country. This seeks effi ciency and results in the short and medium terms to respond to the needs and demands of citizens and therefore to meet the raison d’être of the State. The objective of this article is to determine the importance of Planning, Programming and Budgeting in Mexico, particularly in the State’s Productive Company: the Federal Electricity Commission. It is based on the normative framework derived from the Energy Reform decreed in 2013, as well as the implementation of tools and methodologies to evaluate public expenditure and to control budgetary programs that focus on a Results based Budget and the Performance Evaluation System. The study is descriptive; the research method is inductive, and identifi es particular cases related to the changes that are generated from the energy reform. Additionally, a documentary review is presented by using analysis-synthesis procedures. The results refl ect that the Federal Electricity Commission and its Subsidiary Productive Companies have their own regulatory framework, aligned with federal legal provisions, that is consolidated with the actions of the Board of Directors, and guidelines issued. However, they have additionally preserved precepts of the Federal Law of Budget and Tax Responsibility, which provides added value to the company, generating a favorable environment of transparency and accountability.

La modernisation du secteur public implique la mise en oeuvre de diverses actions axées sur le développement économique, politique et social du pays, en recherchant l’effi cacité et les résultats à court et moyen terme pour répondre aux besoins et aux demandes des citoyens et ainsi répondre à la raison d’être de l’État. L’objectif de cet article est de déterminer l’importance de la planifi cation, de la programmation et de la budgétisation au Mexique, en particulier dans la Société Productive d’Etat : Commission Fédérale de l’Electricité basée sur le cadre normatif dérivé de la réforme énergétique décrétée en 2013, ainsi que l’application des outils et méthodologies pour évaluer les dépenses publiques et contrôler les programmes budgétaires, avec comme point focal le budget basé sur les résultats et le système d’évaluation des performances. L’étude est de type descriptif, la méthode de recherche est inductive, identifi ant des cas particuliers liés aux changements générés par la réforme énergétique, de la même manière que la revue documentaire présentée par l’analyse-synthèse a été utilisée. Les résultats montrent que la Commission fédérale de l’électricité et ses fi liales de production ont leur propre cadre réglementaire aligné sur les dispositions légales fédérales, consolidé avec les actions du Conseil d’administration et ses lignes directrices publiées, cependant, ont également préservé les préceptes de la Loi fédérale sur la responsabilité budgétaire et fi scale, qui apporte une valeur ajoutée à la société, créant un environnement de transparence et de responsabilité favorable.