Migración de los convenios operativos a empresas mixtas en materia tributaria en la empresa Petróleos de Venezuela sociedad anónima (PDVSA)

Abstract

El presente trabajo de investigación está referido en la realización de un análisis crítico en materia tributaria, específicamente relacionado con la Migración de los Convenios Operativos a Empresas Mixtas en la Empresa Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA). Vínculo contractual creado para lograr el apoyo tecnológico y financiero por parte de la empresa privada generando su participación en el desarrollo de las actividades reservadas a la industria petrolera. Estos traen consigo una alícuota de sacrificio fiscal; no obstante, generaron beneficios importantes al país, tales como transferencia tecnológica, incremento de la eficiencia de las filiales del Estado para dedicar esfuerzos y financiamiento propio a la realización de las actividades operativas fundamentales de exploración, explotación de los hidrocarburos y adicionalmente apalancamiento financiero para el desarrollo de grandes proyectos del país. Dentro de la política petrolera del Estado venezolano y en el marco de los gobiernos de los últimos periodos constitucionales, dicha modalidad fue cuestionada en razón del régimen fiscal aplicado, bajo la noción de que su aporte no se correspondía con la actividad realizada y la valoración de la producción petrolera realizada; razones por las cuales desde el año 2006 se inició el modelo de Migración al esquema de Empresas Mixtas a los fines de poder lograr un mayor control y eficiencia en los costos. La metodología utilizada para el desarrollo de la presente investigación de tipo documental, fue avalada por fuentes bibliográficas relacionadas con el tema, así como de la normativa vigente y documentos oficiales pertinentes para determinar los efectos impositivos de la Migración de los Convenios Operativos a Empresas Mixtas. Del análisis de ambos modelos, las Empresas Mixtas, con los ajustes en materia fiscal propios del proceso de migración (ventajas especiales) y contribuciones generadas con posteridad resultó de ser más rentables desde el punto de vista fiscal y la razón de estos resultados obedece la incorporación de la ventaja especial del 50% sobre los ingresos brutos y la contribución especial sobre los precios del petróleo (tributo a ganancias excedentarias o “windfall profits”), significando que el Estado se quedara con el 50% del precio del barril de petróleo como participación mínima sobre la operación de las Empresas Mixtas. A la par y paradójicamente el esquema no solo mantiene una apertura por distintos medios; sino que para el inversionista privado también resultó rentable como se muestra en la presente investigación.