El derecho administrativo sancionador en Venezuela

Abstract

El artículo versa sobre las particularidades del Derecho Administrativo Sancionador en Venezuela, a partir del origen y evolución de la potestad sancionadora estatal, con la configuración de un ius puniendi único estatal y de las nuevas posiciones doctrinales que plantean su fragmentación para dar justificación a ciertas liberalidades dentro de la actividad administrativa sancionadora ejercida con base en relaciones generales de sujeción. Luego se analiza la naturaleza, carácter represivo o preventivo y finalidad de la sanción, puntualizando en las precisiones históricas desplegadas en la doctrina venezolana entre el reproche penal y el administrativo, frente a la incursión en una inconducta constitutiva de infracción por el probado incumplimiento previo de un deber jurídico, estudiándola a partir de la disgregación de las distintas plataformas de poder sancionador público, identificando dentro de la topografía del Poder Público Venezolano al elenco orgánico que detenta con distintas expresiones el ejercicio de esa atribución punitiva bajo una revisión puramente constitucional. Para posteriormente, abordar el proceso de constitucionalización de la Potestad Administrativa Sancionadora en Venezuela y los pormenores del desarrollo principialista en el seno fundamental venezolano, relacionados con el reconocimiento y protección de los derechos humanos y de los principios de igualdad, tipicidad, reserva legal, irretroactividad desfavorable y retroactividad benigna, debido procedimiento y la universalidad del derecho a la defensa, entre ellos, presunción de inocencia, derecho a ser oído, juzgador natural, prohibición de confesión forzada y autoincriminación, Non bis in ídem, culminando con una descripción panorámica de los mecanismos de control administrativa y judicial de los actos dictados con ocasión del ejercicio aflictivo, y el impacto de la convencionalidad en nuestro ordenamiento jurídico y proceder institucional.

This article is about the particularities of the Sanctioning Administrative Law in Venezuela, from the origin and evolution of the state sanctioning power with the configuration of a single state ius puniendi and the new doctrinal positions that pose its fragmentation to give justification to certain Liberalities within the sanctioning administrative activity exercised based on general relations of subjection. Then, the nature, repressive or preventive character and purpose of the sanction are analyzed, pointing out the historical precisions deployed in the Venezuelan doctrine between the criminal and the administrative reproach, in the face of the incursion into a misconduct constituting an infraction due to the proven prior breach of a legal duty, studying it from the disintegration of the different platforms of public sanctioning power, identifying within the design of the Venezuelan Public Power the organic cast that holds with different expressions the exercise of that punitive attribution under a purely constitutional review. To subsequently address the process of constitutionalization of the sanctioning administrative power in Venezuela and the details of the principlist development in the fundamental Venezuelan norm, related to the recognition and protection of human rights and the principles of equality, typicity, legal reserve, non-retroactivity unfavorable and benign retroactivity, due process and the universality of the right to defense, among them, presumption of innocence, right to be heard, natural judge, prohibition of forced confession and self-incrimination, Non bis in idem, culminating with a panoramic description of the mechanisms of administrative and judicial control of the acts dictated on the occasion of the afflictive exercise, and the impact of conventionality in our legal system and institutional procedure.