Gestión de riesgos por inundaciones en Ecuador

Abstract

El objetivo de este estudio fue analizar las estrategias de gestión de riesgos por inundaciones en Ecuador, evaluando la efectividad de los planes institucionales, la vulnerabilidad social, la integración de sistemas de alerta temprana, la articulación interinstitucional y el impacto del cambio climático y la urbanización no planificada. Se aplicó una revisión sistemática de literatura bajo lineamientos PRISMA, utilizando búsquedas avanzadas en SciELO, Scopus y Dialnet con operadores booleanos. De 140 registros iniciales, tras eliminar duplicados y aplicar criterios de inclusión/exclusión, se seleccionaron 8 estudios para la síntesis cualitativa. Los resultados muestran que, aunque existen avances normativos en los planes institucionales, persisten brechas en la implementación: el 33.3% de los docentes no promovió roles estudiantiles durante emergencias y el 51.7% de las municipalidades carecen de planes actualizados. La vulnerabilidad social en comunidades costeras es media (55%) y está influida por factores institucionales y ecológicos. Los sistemas de alerta temprana requieren la integración de tecnología y saberes locales, ya que solo el 28.6% de los docentes practicó protocolos en simulacros. La articulación interinstitucional es limitada y la falta de coordinación y recursos afecta la efectividad de la gestión. El cambio climático y la urbanización no planificada han incrementado la frecuencia e intensidad de las inundaciones, superando en un 42% los registros históricos recientes. Se concluye que Ecuador necesita un enfoque integrado que combine gobernanza multinivel, conocimiento científico y ancestral, ordenamiento territorial resiliente y evaluaciones continuas con métodos mixtos, superando la fragmentación institucional y promoviendo la participación comunitaria.

The objective of this study was to analyze flood risk management strategies in Ecuador, evaluating the effectiveness of institutional plans, social vulnerability, the integration of early warning systems, interinstitutional coordination, and the impact of climate change and unplanned urbanization. A systematic literature review was conducted following PRISMA guidelines, using advanced searches in SciELO, Scopus, and Dialnet with Boolean operators. From 140 initial records, after removing duplicates and applying inclusion/exclusion criteria, 8 studies were selected for qualitative synthesis. Results show that, despite normative advances in institutional plans, implementation gaps persist: 33.3% of teachers did not promote student roles during emergencies and 51.7% of municipalities lack updated plans. Social vulnerability in coastal communities is medium (55%) and influenced by institutional and ecological factors. Early warning systems require the integration of technology and local knowledge, as only 28.6% of teachers practiced protocols in drills. Interinstitutional coordination is limited, and lack of coordination and resources affects management effectiveness. Climate change and unplanned urbanization have increased the frequency and intensity of floods, exceeding recent historical records by 42%. It is concluded that Ecuador needs an integrated approach combining multilevel governance, scientific and ancestral knowledge, resilient land-use planning, and continuous mixed-method evaluations, overcoming institutional fragmentation and promoting community participation.