Análisis de la estructura y dinámica territorial del Municipio Rivas Dávila : bases para una propuesta de Ordenación del Territorio y de Gestión Ambiental

Abstract

Los planes de ordenación del territorio son proyectos sociopolíticos que le permiten al Estado contar con una herramienta de gestión para el manejo del espacio territorial y contribuyen a su desarrollo económico y social. En el marco legal venezolano la Constitución Nacional de 1999, en su artículo 168 establece que el municipio es la unidad política primaria de la organización nacional, gozando de personalidad jurídica y autonomía, de igual forma en su artículo 178 establece que dentro de sus competencias se encuentra la ordenación territorial y urbanística, es por ello que los municipios deben promover y coordinar acciones para la elaboración de los planes de ordenación en su jurisdicción. La ordenación del territorio y la gestión ambiental es un proceso que sirve para promover, controlar y administrar el manejo de los recursos naturales y la prevención de riesgos naturales, conjuntamente con la asignación de usos al territorio, la localización de actividades compatibles, la organización de los centros de base urbana y rural y la cobertura del equipamiento de infraestructuras de servicios fundamentales, con el fin de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población y la preservación de la continuidad del potencial natural. La investigación se enmarca en la aplicación de los fundamentos teóricos y metodológicos de la planificación estratégica situacional, modificada para este trabajo, a la ordenación del territorio, orientándose el estudio a conocer y analizar la situación actual de la estructura y dinámica territorial del Municipio Rivas Dávila para establecer las bases de una propuesta de ordenación del territorio y gestión ambiental, que facilite a los órganos del poder público local, en acuerdos estratégicos con las comunidades, la planificación y gestión del municipio como un todo, en particular en lo que se refiere a los recursos naturales, los usos de la tierra, la localización de actividades productivas y el equipamiento de infraestructura de servicios. Se pretende despejar un conjunto de interrogantes: ¿cuáles son los recursos relevantes del municipio Rivas Dávila?, ¿cuáles son sus fortalezas y oportunidades? y ¿cuáles son sus debilidades y amenazas?, a fin de establecer cuáles serían los objetivos estratégicos a desarrollar y el conjunto de acciones de programación que faciliten la organización eficiente del territorio y los procesos de gestión ambiental. Los objetivos estratégicos y acciones de programación producto del análisis de la matriz FODA, estarán conectadas a la gestión, a través del análisis de los actores sociales involucrados y el papel que éstos deben cumplir en materia de ordenación territorial y gestión ambiental.