Una Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo para Venezuela. Una mirada a través del Cubo de Osorio.

Abstract

Este artículo examina la relevancia de una Política Nacional en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en Venezuela, utilizando la metodología del Cubo de Osorio, que permite profundizar en el análisis social desde una perspectiva macrosocial, considerando la realidad venezolana como contexto. Se trata de una investigación bibliográfica, transversal y descriptiva, que se basa en fuentes oficiales de los ministerios competentes en Trabajo, Salud y Seguridad Social, así como en información de la OIT sobre LEGOSH y NAtLEx, que contienen estadísticas y normativas sobre SST. También se consultan artículos de revistas especializadas indexadas. El análisis se estructura en tres dimensiones: la temporal, la espacial y la de los actores sociales. La dimensión temporal abarca el pasado (los antecedentes de la SST desde los orígenes de la industria venezolana hasta el siglo XX), el presente (la situación actual en el siglo XXI, con la aplicación de la LOPCYMAT y el INPSASEL) y el futuro (las proyecciones basadas en los cambios y tendencias actuales). La dimensión espacial comprende el entorno de la entidad de trabajo, el entorno nacional y el entorno latinoamericano. La dimensión de los actores sociales incluye la visión de los trabajadores, los empleadores y la autoridad. Los resultados muestran que la ausencia de una política nacional impide elaborar leyes, reglamentos y normas coherentes, planes y programas nacionales articulados e indicadores de gestión que permitan evaluar los progresos. Por ello, se concluye que es fundamental formular una Política Nacional en SST, con el consenso de las autoridades, las organizaciones de empleadores y de trabajadores, para superar la falla estructural del sistema nacional SST.

This article examines the relevance of a National Policy on Occupational Health and Safety (OHS) in Venezuela, using the Osorio Cube methodology, which allows for an in-depth social analysis from a macrosocial perspective, considering the Venezuelan reality as context. It is a bibliographical, cross-sectional, and descriptive research, based on official sources from the competent ministries in Labor, Health, and Social Security, as well as information from the ILO on LEGOSH and NAtLEx, containing statistics and regulations on OHS. Indexed articles from specialized journals are also consulted. The analysis is structured in three dimensions: temporal, spatial, and social actors. The temporal dimension covers the past (the history of OHS from the origins of the Venezuelan industry until the 20th century), the present (the current situation in the 21st century, with the application of LOPCYMAT and INPSASEL), and the future (projections based on current changes and trends). The spatial dimension includes the work entity environment, the national environment, and the Latin American environment. The dimension of social actors includes the perspective of workers, employers, and authorities. The results show that the absence of a national policy prevents the development of coherent laws, regulations, and standards, as well as articulated national plans and programs, and management indicators to assess progress. Therefore, it is concluded that it is essential to formulate a National OHS Policy, with the consensus of authorities, employers' organizations, and workers, to overcome the structural flaw in the national OHS system.