Capacidad operativa de obras por administración directa y su contribución al cierre de brechas en el Perú

Abstract

El estudio tuvo como objetivo analizar la capacidad operativa de las obras públicas ejecutadas bajo la modalidad de administración directa en el Perú, orientadas a mejorar el acceso a servicios básicos y contribuir al bienestar de la población. La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, mediante una revisión sistemática basada en la metodología PRISMA, para la identificación, selección y análisis de información proveniente de bases de datos nacionales e internacionales, documentos técnicos y revistas científicas indexadas. Los resultados evidenciaron limitaciones en la capacidad operativa de las entidades públicas, relacionadas con deficiencias en la planificación, retrasos en los procesos de contratación, limitada disponibilidad de recursos técnicos y humanos, y dificultades para la adquisición oportuna de bienes y servicios. Estas condiciones afectan la eficiencia en la ejecución de obras públicas y dificultan el cierre de brechas en servicios esenciales como agua potable, saneamiento, infraestructura vial, educación y salud. Se concluye que la administración directa requiere el fortalecimiento de sus procesos técnicos y administrativos. Para ello, resulta necesario simplificar los procedimientos de contratación en proyectos de menor cuantía, incrementar el límite de contratación directa y fortalecer las capacidades institucionales, con el fin de mejorar la ejecución de obras públicas y optimizar el uso de los recursos destinados a atender las necesidades de la población.

He studyaimed to analyze the operational capacity of public works executed under the direct administration modality in Peru, aimed at improving access to basic services and contributing to the well-being of the population. The research was developed under a qualitative approach, through a systematic review based on the PRISMA methodology, for the identification, selection, and analysis of information from national and international databases, technical documents, and indexed scientific journals.The results showedlimitations in the operational capacity of public entities, related to deficiencies in planning, delays in procurement processes, limited availability of technical and human resources, and difficulties in the timely acquisition of goods and services. These conditions affect the efficiency of public works execution and hinder the reduction of gaps in essential services such as drinking water, sanitation, road infrastructure, education, and health.It is concluded that direct administration requires the strengthening of its technical and administrative processes. Therefore, it is necessary to simplify procurement procedures for lower-value projects, increase the limit for direct contracting, and strengthen institutional capacities in order to improve the execution of public works and optimize the use of resources aimed at meeting the needs of the population.