LAS ACTUALES POLÍTICAS DE EXTRACCIÓN DE RECURSOS BIOFÍSICOS DE VENEZUELA Y SUS IMPACTOS ECONÓMICOS, SOCIALES, TERRITORIALES Y AMBIENTALES. PROPUESTAS PARA EL DISEÑO DE UN MODELO ALTERNATIVO

Abstract

Los derechos humanos son, por antonomasia, inherentes a todos los seres humanos, sin distinción de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier otra condición. Tras la Declaración Universal de Naciones Unidas en 1948, su promoción y protección son obligatorias por parte de los Estados, organizaciones e individuos al nivel mundial. El argumento central del artículo es proponer la adopción de un enfoque normativo sustentado en el respeto a los derechos humanos de las poblaciones con diferentes orígenes sociales, culturales y étnicos, mediante dos objetivos: i) identificar las barreras epistemológicas actuales para la construcción de enfoques disciplinarios y transdisciplinarios enfocados tanto en el análisis de las políticas económicas como en sus resultados para el manejo, transformación y protección de los territorios biofísicos donde los principales actores sociales están localizados; y, ii) proponer algunas pautas para la construcción de un abordaje teórico y empírico para superar el modelo económico basado en la extracción petrolera y minera desde el Estado venezolano durante más de un siglo, «reinventado» actualmente bajo una minería descontrolada con el fin último de suplir los otrora ingresos petroleros mediante la venta de oro y otros minerales. Con base en fuentes secundarias, se llevó a cabo una investigación de tipo descriptiva y analítica. A manera de síntesis, el artículo presenta un conjunto de propuestas con el fin de contribuir a la construcción e implementación de un nuevo modelo de desarrollo, con el fin de superar las actuales crisis humanitarias, económicas y ambientales que experimenta actualmente el país. Se trata basado fundamentalmente en incentivar la inversión en sectores industriales, comerciales y de servicios orientados tanto a mercados nacionales como a la exportación (Veltmeyer y Petras, 2014); la restructuración de la empresa pública PDVSA –que además de extractivista, contribuya concomitantemente a la conservación de territorios y ecosistemas; creación o reestructuración de otras empresas para maximizar el valor agregado en productos mineros, forestales y/o servicios no industrializados, orientados a mercados domésticos e internacionales; implementar reformar educativas y en ciencia y tecnología, como base para el desarrollo industrial, junto con redes de institutos de investigación por sectores económicos para incrementar su productividad, ingresos y la diversificación e innovación tecnológica; y fortalecer los órganos descentralizados de gobierno, mediante consejos de desarrollo y proyectos productivos basados en tecnologías verdes, como garantes de las estrategias del crecimiento económico, el desarrollo institucional y la conservación de los territorios. En suma, se trata de un programa para diseñar políticas orientadas al desarrollo económico, la democratización, la protección de los territorios y sus ecosistemas; pero –sobre todo–, el respeto a los derechos humanos de todos los ciudadanos.

Human rights are, by antonomasia, inherent to all human beings, without distinction of race, sex, nationality, ethnic origin, language, religion or any other condition. Following the Universal Declaration of the United Nations in 1948, their promotion and protection are mandatory for States, organizations and individuals worldwide. The central argument of the article is to propose the adoption of a normative approach based on respect for the human rights of populations with different social, cultural and ethnic origins, with two objectives: i) to identify the current epistemological barriers to the construction of disciplinary and transdisciplinary approaches focused on both the analysis of economic policies and their results for the management, transformation and protection of the biophysical territories where the main social actors are located; and, ii) propose some guidelines for the construction of a theoretical and empirical approach to overcome the economic model based on oil and mining extraction by the Venezuelan State for more than a century, currently «reinvented» under an uncontrolled mining with the ultimate goal of supplementing the once oil revenues through the sale of gold and other minerals. Based on secondary sources, a descriptive and analytical research was carried out. By way of synthesis, the article presents a set of proposals with the aim of contributing to the construction and implementation of a new development model, in order to overcome the current humanitarian, economic and environmental crises that the country is currently experiencing. This is fundamentally based on encouraging investment in industrial, commercial and service sectors oriented to both domestic and export markets; restructuring of the public company PDVSA -which in addition to extractivism, contributes concomitantly to the conservation of territories and ecosystems; creation or restructuring of other companies to maximize the added value in mining, forestry and/or non-industrialized services, oriented to domestic and international markets; implementing educational and science and technology reforms as a basis for industrial development, together with networks of research institutes by economic sector to increase productivity, income and technological diversification and innovation; and strengthening decentralized government bodies through development councils and productive projects based on green technologies, as guarantors of economic growth strategies, institutional development and territorial conservation. In short, it is a program to design policies aimed at economic development, democratization, protection of territories and their ecosystems, but above all, respect for the human rights of all citizens.

Les droits de l'homme sont, par excellence, inhérents à tout être humain, sans distinction de race, de sexe, de nationalité, d'origine ethnique, de langue, de religion ou de toute autre condition. Après la Déclaration universelle des Nations Unies en 1948, sa promotion et sa protection sont obligatoires par les États, les organisations et les individus du monde entier. L'argument central de l'article est de proposer l'adoption d'une approche normative basée sur le respect des droits de l'homme de populations d'origines sociales, culturelles et ethniques différentes, à travers de deux objectifs: i) identifier les barrières épistémologiques actuelles pour la construction d'approches disciplinaires et transdisciplinaires basé à la fois sur l'analyse des politiques économiques et de leurs résultats pour la gestion, la transformation et la protection des territoires biophysiques où se situent les principaux acteurs sociaux; et, ii) proposer des lignes directrices pour la construction d'une approche théorique et empirique pour surmonter le modèle économique basé sur l'extraction pétrolière et minière de l'État vénézuélien depuis plus d'un siècle, actuellement "réinventé" sous une exploitation minière incontrôlée dans le but ultime de remplacer les anciens revenus pétroliers par la vente d'or et d'autres minéraux. Sur la base de sources secondaires, une recherche descriptive et analytique a été menée. A manière de synthèse, l'article présente un ensemble de propositions afin de contribuer à la construction et à la mise en oeuvre d'un nouveau modèle de développement, afin de surmonter la crise humanitaire, économique et environnemental actuelle que traverse actuellement le pays. Elle repose fondamentalement sur l'encouragement des investissements dans les secteurs industriels, commerciaux et de services orientés à la fois vers les marchés nationaux et vers l'exportation (Veltmeyer et Petras, 2014); la restructuration de l'entreprise publique PDVSA - qui, en plus d'être extractive, puisse contribuer au même temps à la conservation des territoires et des écosystèmes; la création ou la restructuration d'autres entreprises pour maximiser la valeur ajoutée des produits et / ou services miniers, forestiers non industrialisés, orientées vers les marchés nationaux et internationaux; la mise en oeuvre des réformes de l'éducation en particulier en science et technologie, comme base du développement industriel, ainsi que la création des réseaux d'instituts de recherche par secteurs économiques pour accroître leur productivité, leurs revenus, ainsi que la diversification et l'innovation technologiques; et finalement le renforcement des organes de décision gouvernementaux décentralisés, à travers des conseils de développement et des projets productifs basés sur les technologies vertes, comme garants de stratégies de croissance économique, de développement institutionnel et de conservation des territoires. Bref, c'est un programme pour concevoir des politiques visant le développement économique, la démocratisation, la protection des territoires et de leurs écosystèmes; mais surtout le respect des droits de l'homme de tous les citoyens.

Os direitos humanos, por antonomásia, são inerentes a todos os seres humanos, sem distinção de raça, sexo, nacionalidade, etnia, língua, religião ou qualquer outra condição. A partir da Declaração Universal das Nações Unidas (1948), sua promoção e proteção converteram-se em tarefa obrigatória dos Estados e das organizações em nível mundial. O argumento central deste artigo é o de propor a adoção de um enfoque normativo que leve em conta o respeito aos direitos humanos das populações em geral, com base em dois grandes objetivos: i) identificar as barreiras epistemológicas atuais para construir enfoques disciplinares e interdisciplinares voltados tanto à análise das políticas econômicas como para os seus resultados com respeito ao manejo, transformação e proteção dos territórios onde os principais atores estão situados. Em segundo lugar, ii) propor algumas pautas para a construção de uma abordagem teórica e empírica destinada a superar o modelo econômico baseado na extração petroleira e mineira do Estado venezuelano que atua há mais de um século e que atualmente vem sendo «reinventado» com base numa mineração descontrolada cuja finalidade é tentar suprir os baixos ingressos econômicos do petróleo mediante a venta de ouro e de outros minerais. A partir de fontes secundárias levou-se a cabo uma investigação de tipo descritiva e analítica. O artigo apresenta um conjunto de propostas com o fito de contribuir para a superação das crises humanitária, econômica e ambiental que, presentemente, afetam a Venezuela. A grandes traços trata-se de incentivar o investimento no setor industrial, comercial e de serviços, seja no que tange ao âmbito interno como à exportação (Veltmeyer e Petras, 2014). Isso implica ainda a reestruturação da empresa pública PDVSA, que mais além do extrativismo contribua para a conservação dos territórios e ecossistemas, bem como a criação ou reestruturação de outras empresas de forma a maximizar o valor agregado de produtos de origem mineral e florestal. Há que incluir os serviços não-industriais tanto voltado ao âmbito doméstico como internacional, além da implantação de reformas na área da educação, ciência e tecnologia com vistas a promover o desenvolvimento industrial. Tais medidas passam por criar redes que articulem setores econômicos que almejem incrementar sua produtividade, o nível de ingresso econômico, a diversificação e inovação tecnológica. Paralelamente trata-se de fortalecer os órgãos descentralizados do governo mediante a criação de conselhos de desenvolvimento e de projetos produtivos baseados em tecnologias verdes identificadas com estratégias de crescimento econômico, desenvolvimento institucional e conservação dos territórios. Resumidamente trata-se de um programa capaz de desenhar políticas orientadas para o desenvolvimento econômico, à democratização nacional, à proteção dos territórios e de seus ecossistemas, mas, mui especialmente, ao respeito aos direitos humanos de todos os cidadãos.