GOBERNANZA DE ESTRATEGIAS BAJO EL ENFOQUE SISTÉMICO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Abstract

Abordar las estrategias de seguridad alimentaria y nutricional (SAN) implica comprender la complejidad de dicha noción, así como el enfrentar desafíos de gobernanza que son necesarios para la implementación y sostenibilidad efectiva de las acciones. A pesar de su importancia, el tema de la gobernanza de la SAN resulta una dificultad al momento de ejecutar acciones, principalmente por la necesidad de procedimientos que faciliten y favorezcan el estudio de los diversos escenarios que se pueden presentar, considerando las relaciones múltiples entre grupos, la forma en cómo interactúan, lo que logran y hacia dónde se encaminan. Para atenderlo, este artículo presenta un esquema analítico que permite analizar la gobernanza desde el enfoque sistémico de la SAN, con el objetivo de abordar las problemáticas complejas desde una perspectiva humana y sostenible, buscando superar acciones sectoriales que fragmentan los sistemas alimentarios. El artículo presenta una propuesta conceptual y metodológica que parte de una revisión bibliográfica y documental, así como de las experiencias de su aplicación en la práctica, al estudiar la estrategia de inserción de alimentos producidos por la agricultura familiar en la alimentación escolar en Costa Rica, durante el periodo 2015 al 2019. El esquema analítico presentado contempla principios y marcos basados en la teoría de sistemas, los cuales orientan hacia la retroalimentación y la sinergia entre el sistema institucional y el alimentario. Además, se complementa con el abordaje de redes de política pública para considerar las estructuras no lineales y el recorte de la situación a estudiar, por medio de las diferentes formas de intervención e involucramiento de los actores. De esta forma, la aplicación favorece el proceso de gestión, con el objetivo de orientar a los investigadores, planificadores, tomadores de decisiones y formuladores de estrategias políticas que buscan contribuir con el derecho humano a la alimentación y promover el desarrollo humano sostenible.

Addressing food and nutrition security (FNS) strategies implies understanding the complexity of such a notion, as well as to face the governance challenges that are necessary for the effective implementation and sustainability of actions. Despite its importance, the issue of FSN governance is a difficulty when executing actions, mainly due to the need for procedures that facilitate and favor the study of the diverse scenarios that may arise, considering the multiple relationships between groups, the way in which they interact, what they achieve and where they are headed. In order to cover it, this article presents an analytical scheme that allows governance to be analyzed from the FNS systemic approach, with the aim of addressing complex problems from a human and sustainable perspective, seeking to overcome sectoral actions that fragment food systems. The article presents a conceptual and methodological proposal based on a bibliographic and documentary review, as well as the experiences of its application into practice, when studying the strategy of including food produced by family farming in school feeding in Costa Rica, during the period from 2015 to 2019. The analytical scheme presented contemplates principles and frameworks based on systems theory, which guide towards feedback and synergy between institutional and food systems. In addition, it is complemented with the approach of public policy networks to consider non-linear structures in order to define the limits of the research situation to be studied, through the different ways of intervention and involvement of the parties. This way, the application favors the management process, aimed to guide researchers, planners, decision and policy strategy makers that seek to contribute to the human right to food and promote sustainable human development.

Aborder les stratégies de sécurité alimentaire et nutritionnelle (SAN) implique de comprendre la complexité de cette notion, ainsi que de relever les défis de gouvernance nécessaires à la mise en oeuvre efficace et à la durabilité des actions. Malgré son importance, la question de la gouvernance de la SAN constitue une difficulté lors de la mise en oeuvre des actions, principalement en raison de la nécessité de procédures qui facilitent et encouragent l'étude des différents scénarios qui peuvent se présenter, en tenant compte des multiples relations entre les groupes, de la façon dont ils interagissent, de ce qu'ils réalisent et de la direction qu'ils prennent. Pour y remédier, cet article présente un cadre analytique permettant d'analyser la gouvernance à partir d'une approche systémique de la SAN, dans le but d'aborder des problèmes complexes dans une perspective humaine et durable, en cherchant à dépasser les actions sectorielles qui fragmentent les systèmes alimentaires. L'article présente une proposition conceptuelle et méthodologique basée sur une revue documentaire et de la littérature, ainsi que sur les expériences de son application dans la pratique, en étudiant la stratégie d'insertion des aliments produits par l'agriculture familiale dans les repas scolaires au Costa Rica, durant la période 2015 à 2019. Le cadre analytique présenté envisage des principes basés sur la théorie des systèmes, qui sont orientés vers la rétroaction et la synergie entre les systèmes institutionnels et alimentaires. De plus, il est complété par l'approche des réseaux de politiques publiques pour considérer les structures non linéaires et le découpage de la situation à étudier, à travers les différentes formes d'intervention et d'implication des acteurs. De cette façon, l'application favorise le processus de gestion, dans le but de guider leschercheurs, lesplanificateurs, lesdécideurs et lesresponsables destratégies politiques qui cherchent à contribuer au droit humain à l'alimentation et à promouvoir un développement humain durable.

Abordar as estratégias de segurança alimentar e nutricional (SAN) implica compreender a complexidade dessa noção, bem como os desafios de governança necessários para a efetiva implementação e sustentabilidade das ações. Apesar de sua importância, a questão da governança da SAN é uma dificuldade na execução das ações, principalmente pela necessidade de procedimentos que facilitem e favoreçam o estudo dos diversos cenários que podem surgir, considerando as múltiplas relações entre os grupos, suas interações, alcances e desdobramentos. Para abordá-la, este artigo apresenta um quadro analítico que permite analisar a governança a partir da abordagem sistêmica da SAN, com o objetivo de abordar problemas complexos a partir de uma perspectiva humana e sustentável, buscando superar ações setoriais que fragmentam os sistemas alimentares. O artigo apresenta uma proposta conceitual e metodológica baseada em uma revisão bibliográfica e documental, bem como as experiências de sua aplicação na prática, ao estudar a estratégia de inserção de alimentos produzidos pela agricultura familiar na alimentação escolar na Costa Rica, durante o período de 2015 a 2019. O quadro analítico que apresentamos contempla princípios e frameworks baseados na teoria dos sistemas, que orientam para o feedback e a sinergia entre os sistemas institucional e alimentar. Além disso, complementase com a abordagem de redes de políticas públicas para considerar estruturas não lineares e a delimitação da situação a ser estudada, por meio das diferentes formas de intervenção e envolvimento dos atores. O quadro analítico favorece o processo de gestão, com o objetivo de orientar pesquisadores, planejadores, tomadores de decisão e formuladores de estratégias políticas que buscam contribuir para o direito humano à alimentação e promover o desenvolvimento humano sustentável.